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【公安改革】大庆:“一局一品”推进警务实战化建设

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  今年以来,黑龙江省大庆市公安局坚持改革思维,构筑了以指挥系统为中枢,以“一局一品”战略为基点,以天网、地格、管人、管物、信息、社会6个核心要素为统领的8个体系,体系之间既相对独立又彼此关联,在互为咬合中架网布局,有力推进了警务实战化建设。

  全市公安机关立项实施创新品牌60个

  “建立立体化社会治安防控体系,是一个全面、系统、长期的工程。改革过程有老难题需要破解、新课题需要研究,仅靠市局的组织难以做到。我们坚持问题导向,把顶层设计与基层首创结合起来,按照先进性、实用性、可复制性的原则,全面实施了‘一局一品’创新战略,一个单位一个品牌、一个系统一种特色,集一家之力为体系建设逐点探路。”大庆市副市长、公安局局长赵忠超说。

  “一局一品”全警创新战略实施5个月来,全市公安机关已经立项实施创新品牌60个,一些项目已初具规模和影响,助推立体化防控体系建设全面走向深入。龙岗分局将人民调解机制引入治安纠纷调解当中,实现了社会矛盾化解与警力节约使用的双赢;喇嘛甸分局的“百老护万家”项目,优化了居民小区防控网络;卧里屯分局的“三联五共保平安”项目,实现了警企合作常态化、实效化;铁人分局围绕岗位练兵建立了应急处突分队,实现了重点部位应急处置;交警支队围绕职能管理建设的交通控制中心,在建设平安畅通城市中正在发挥着积极的作用。

  应急指挥体系与天网建设并重

  在“一局一品”创建项目中,大庆公安机关将应急指挥体系作为重点品牌创建项目,实施预案更新、手段升级和机制创新,并从调整建设、管理、应用3个环节入手,使“天网”工程变成可持续发展的社会工程,强力推动警务实战化改革。

  据介绍,大庆市公安局应急指挥中心代表市委、市政府行使应急状态下的最高指挥权,按照57种应急处突预案规程,能第一时间调度473名应急专家、115支应急救援专业队伍、10大类应急救援物资、88家应急联动部门、7家医疗机构、619处避难场所。同时,指挥调度系统整合使用先进的350兆数字集群通讯系统,实现了对所有警车、警员的实时定位,并连通所有联网的视频探头。今年以来,应急指挥中心通过一级派警,直接抓获现行违法犯罪人员73名。

  大庆公安机关在建设上转变以政府为主的投资思路,并实施“1+4”的多元化建设理念。“1”即政府主导,“4”即企业自建、小区自筹、农村多元、商业补充。目前,大庆已组织安装探头11.29万个,新建小区、要害部位、大中型企业、大型公共场所实现全覆盖。

  强化巡逻防控体系和人口管控体系改革

  “一局一品”全警创新战略激发了打防控及人口管理方面的工作创新,各项工作成效凸显。大庆公安在巡防体系改革中实行四层布控,第一层在市内划定5个核心巡区,驻守而不死守,巡区而不蹲点。第二层重点巡逻区域在核心区之外,以各分县局为主要力量,按照人员、车辆、武器装备和5分钟处置要求,在全市划定51个重点巡区,每个巡区至少保证1辆警车、2名警察,有警处警、无警巡逻。作为重要补充,第三层边缘巡控区今年6月正式布建,重点从打好油田保卫“阵地战”的角度,共同规划了56个警企联防区块,保卫油田同时辐射周边治安,填补了防控体系的空白。第四层城际交界巡控区是保证被盗原油“运不出”的主要防线,在主要公路全面加强了9个公安执勤室建设,在沿江区域规划出17个水上执勤室。

  本着“服务与管理并重”的理念,大庆公安创新在办证过程中采集十指指纹和DNA信息的作法,在预防和打击流动人口犯罪方面发挥了积极作用。截至目前,大庆已经累计采集DNA信息29万份,采集指纹信息36万条。

  三大信息管理系统管好“爆点”

  “大庆涉危涉爆企业众多,散装汽油管理难以到位,加之‘互联网+’催生的物流扩张,传统管控手段力不从心。围绕这些最不让人放心的燃点、爆点、危险点,我们今年投入使用了3大信息管理系统,防范失控漏管。”赵忠超说。

  研发应用物流业信息管理系统,实现企业物流信息的实时采集、登记和比对;研发应用散装汽油管理系统,实现对全市221家成品油零售站点的动态化、智能化监督检查;研发应用重点单位管理系统,全市601家生产、运输、使用危险品的重点单位,通过安装使用该系统,实现了单位保卫机构、安保人员、安保防范措施网上登记备案。

  警力有限,民力无穷。在浓厚的改革创新氛围中,大庆公安建立了公安主导下的社会化联动体系,全面健全完善了社会资源整合机制、社会力量协作机制、社会平台利用机制,充分利用成熟的社会化平台,对社会管理难点、热点问题进行联合整治。